老旧小区加固改造的“沙市经验”，推广！

“改造这个小区花费330万元，拆除违章建筑、进行雨污分流、二次供水，完善了配套基础设施，真是花小钱办大事，值得我们学习和借鉴。”

5月12日，湖北黄冈市考察团一行来到沙市区共青路西片区，参观学习沙市区老旧小区改造经验和管理模式。考察团负责人表示，这次学习考察，一定能推动黄冈城建工作走向新局面。

作为湖北省老旧小区改造示范点之一，沙市区于2019年率先启动老旧小区改造项目。通过建立工作统筹协调机制、进行社会力量以市场化方式参与改造等方面进行深入探索，为全省城镇老旧小区改造切实提供可复制可推广的经验。

由于改造工作操作性强、特色突出、效果显著，沙市经验被《湖北省城镇老旧小区改造工作指南》全面采纳，并作为先进典型代表在全省交流，先后吸引了钟祥、洪湖、石首、仙桃、英山、黄冈等湖北十余个县市前来取经学习。

深入调研抓重点  强化顶层设计和引领

对老旧小区全面进行综合改造，必须进行深入调研、全面梳理与系统谋划。

为全面改善老旧小区居民生活环境，2019年沙市区政府积极响应号召，跟进老旧小区改造项目，于2019年7月组织成立专题调研组，利用2个月时间，对2000年之前建成的所有小区进行深入调研，明确改造范围。

“我们调查发现，沙市区2000年以前建成的小区有109个，涉及2013栋，72539户，建筑面积约616万平方米，涉及居民约为26万人。”沙市区老旧小区改造指挥部相关负责人介绍，沙市旧改体量在全省103个县市区中最大。为此，沙市区计划分两批次完成，其中2020年改造小区55个，涉及群众37765户；2021年改造小区54个，涉及群众34774户。

庞大的改造工作并非一蹴而就，为了能让尽可能多的居民满意，沙市区以“居委会—小区—楼门”治理网络为基础，社区党委带领居民党支部以包楼包院的方式征集居民需求，下发问卷，开展群众问需会，获得大量一手需求。

在试点开展泰岳新村、黎园小区等5个老旧小区改造的基础上，沙市区严格对照中省市指导意见，广泛吸收居民代表意见，科学合理制定小区改造方案，明确将老旧小区划分为基础类、完善类、提升类“三类”，实施居民“五感”提升行动，有重点地解决群众反映强烈的老旧小区基础设施差、失养失修等问题。

构建完善的制度体系 统筹推进改造工作

为扎实开展老旧小区改造，沙市区构建一套完善的制度体系，有效推动老旧小区功能健全、空间挖潜和服务提升。

按照“政府主导、住建主抓、街办主体、部门协同、居民参与”的攻坚模式，沙市区老旧小区改造项目启动之初，沙市区第一时间成立了老旧小区改造工作领导小组。沙市区老旧小区改造指挥部相关负责人说：“为此，我们建立了34名区‘四大家’领导联系老旧小区改造工作机制，协调解决难点问题，统筹推进改造工作。”

建立完善“住建主导、街办主体、部门协同、社区协调、居民参与、合力攻坚”模式，建立定期集中会办、挂钩推进协调、挂牌督查考核机制，全区400多名干部奋战在老旧小区改造一线，保证工作压茬推进。“正是这种多方联动、齐抓共管的工作格局，我们的改造工作才得以高效顺利推进。”

坚持“应拆尽拆、零补偿拆、业主举证拆”三原则，依法实施无死角、全覆盖拆除，2020年4月份启动拆违以来，仅用4个月的时间完成拆违近11.5万平方米,为改造创造了空间，还居民久违的绿地、公共设施和休闲空间。随着一系列老旧小区改造工程的从容有序推进，一个个“老破小”小区渐渐换上新颜。

整合公共资源 共谋共建共管共享

有效整合公共资源资金和政策，发挥好财政资金的引导和撬动作用，引导更多的社会力量参与到老旧小区改造中，共商、共建、共治、共享属于自己的家园，是老旧小区改造成败的关键。沙市区老旧小区改造逐渐形成一套可复制的成功经验。

沙市区从群众最需要的地方抓起，从群众最关注的事情做起。

因地制宜采取提升小区颜值、挖掘人文价值、引入智能管理、先地下再地上改造等方式，重点解决“水电气路网”升级、停车无序、环境脏差乱等问题，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

通过“党建+”治理模式，实现了老旧小区改造管理从“代民做主”到“让民做主”，从“直接管理”到“主动服务”，从“被动参与”到“主动参与”的转变。

通过楼顶防水、墙面加固、安装电梯、更换管网等房屋功能改善，让旧房子“新起来”；通过修建道路、划定车位、配置充电桩等基础设施改造，让群众生活“好起来”；通过拆除违法建筑，引入物业管理，扩展社区功能，让居住环境“优起来”。

沙市区一个个老旧小区的“逆生长”，使群众看到了变化，得到了实惠，实现了宜居梦。

经过改造，如今沙市区55个老旧小区不仅“好看”又“好住”。行走在新旧商圈，商业、文化兼顾，有机更新展现了生活、休闲齐全的城市建设格局。

随着沙市老旧小区改造的不断推进，小区的配套设施会越来越齐全、居住环境会越来越优美，管理会越来越精细化，老百姓的获得感、幸福感、安全感越来越强，“沙市经验”将会传播得越来越广。