在老旧小区改造中如何超前设计兼顾“适老化”？

老旧小区改造一直备受公众关注。6月3日，记者从北京市住建委获悉，北京争取在7月1日前确认完成全年400个老旧小区综合整治项目名单。

6月1日，北京市住建委发布了2021年第二批老旧小区综合整治项目名单，共计150个项目被纳入其中。今年第一批158个老旧小区整治项目，截至目前，北京今年已有308个老旧小区确定纳入改造计划。

老旧小区改造工作推进情况如何？记者现场探访。

【探访1：六合园南社区】 重视“适老化改造”，缓坡、扶手等无障碍设施配备齐全

在石景山区鲁谷街道六合园南社区，施工人员正在小区北侧对一个立体停车库进行施工。在立体停车库楼顶，一个“屋顶小花园”已经完工。改造前，此处仅是一个普通的下沉广场；改造后，这里将既能满足小区居民的停车需求，又能让居民在楼顶花园休闲。

“六合园南社区是典型的老旧小区，西院4栋楼全部建成于1994年，存在社区产权交错、设备设施老旧、生活环境品质不高、物业管理未统一等问题。”鲁谷街道办事处副主任来英慧介绍，2019年，六合园南社区（西院）小区被列为石景山区老旧小区改造项目，去年4月，六合园南社区西院先行先试，率先成立了全市首家物管会，并于去年7月启动了老旧小区综合整治项目。

六合园南社区居民结构比较复杂，整个社区已进入老龄化，60岁及以上人员795人，占居住人口的19.9%，其中80岁及以上的高龄老人有89人。针对“老龄化”这一特点，社区在改造中从多方面进行了考虑。

例如，在小区专门设置了满足相关需求的老人餐桌、理发场所，以及让老年人娱乐的老年会客厅；相关的无障碍设施也配备齐全，均设置了缓坡并加装扶手，立体停车库楼顶的小花园也增设了电梯等。

家住六合园南社区16号楼的居民孙小平今年73岁了，已经在这个社区住了20余年。“以前，小区的地面都是坑洼不平的，有的路面上砖都是碎的，我们老年人晚上都不愿意出来走，生怕摔跟头。现在路面平整了很多，出门也方便了。”

此外，老年餐桌、老年会客厅等场所的设置也受到居民的欢迎。“对我们老年人来说，家里可能没那么多人，就也不愿意做饭了。有了老年餐桌，我们可以直接下楼吃饭，虽然还未运营，但听说以后这里的伙食是以老年人的喜好为主，价格也会相对便宜。”孙小平说。

目前，六合园南社区西院的改造工作已经整体完成98%，楼本体改造、公共区域景观提升及自行车棚改造工作已完成；新建的立体停车综合体建筑结构和景观绿化已完成，正在加快推进停车设备机械安装工作及上下水改造，预计将于本月底基本改造完成。

【探访2：六合园北社区】工程改造、物业管理、社区治理“一盘棋”推进

在与六合园南社区只有一街之隔的六合园北社区，8栋楼在今年被纳入第二批老旧小区综合整治项目名单。

该社区于1994年建成，管辖居民住宅楼共9栋，社区共有居民1758户。六合园北社区居委会主任刘力介绍，目前的改造征求意见显示，至少七成以上居民同意进行改造。“小区之前存在的问题比较多，包括停车难、保温、上下水问题等，12345热线投诉量比较大，但很多问题没办法很快解决。”刘力说。

被纳入老旧小区综合整治项目名单，为小区解决各种问题提供了一个契机。目前，该小区处于前期改造方案的意向性设计阶段，争取明年开工改造。

来英慧表示，鲁谷街道老旧小区改造工作坚持“物业先行、整治跟进，政府支持、企业助力，央产小区、同步实施，群众参与、共治共享，资本运营、反哺物业”，实现党建引领下工程改造、物业管理和社区治理全方位统筹、融合、提升。

据悉，鲁谷试点项目采用“投资+建设+运营”一体化招标引入社会资本，结合项目实际将街道片区内多个老旧小区项目打捆招标，有效整合片区资源，降低管理成本，提升工作效率。

同时，项目既关注外立面等“面子”工程的改造提升，又注重外保温、上下水改造、雨污分流等“里子”工程；既有市属、区属产权小区改造，又有国管局支持的央产房改造；既有楼本体和公共区域的改造，又有水电气热信等管线的统筹改造。

以社区党委领导下的物管会为纽带，项目逐步形成了社区党委、社区居委会、社区物业、社区居民、社会单位组成的“五社联动”，实现了工程改造、物业管理、社区治理一盘棋，改造的同时也打造了民生综合体。

【进展】2017年以来，已有128个小区改造完工

北京市住建委相关负责人表示，自2017年北京市启动新一轮老旧小区综合整治工作以来，列入改造计划小区807个，面积约3260万平方米；已实现开工393个小区，面积约1610万平方米；完工128个小区，面积约465万平方米。

目前，计划改造小区80%以上成立了业委会或物管会，完工小区的居民满意度达90%以上，物业管理基本覆盖。

2021年以来，北京市明确了今年新确认400个小区、1500万平方米；新开工300个小区、1100万平方米；新完工100个小区、400万平方米的目标任务。截至目前，已先后确认下达2批改造项目计划，共308个项目、299个小区，各项目正在开展招标、方案设计等前期工作，条件具备后将陆续进场施工。

该负责人表示，今年北京将继续加大力度完善政策措施，已出台了2021年工作方案，明确了年度重点工作和要求；印发了引入社会资本指导意见，引导企业参与老旧小区改造，并提供政策支持；制定了适老化改造和无障碍环境建设指导意见，细化老旧小区改造项目中适老化和无障碍改造建设内容。

同时，北京正在研究建立工作推进和日常管理长效机制，起草《关于完善老旧小区综合整治项目申报工作的通知》和《关于加强老旧小区综合整治工程质量管理的通知》；完善12345“接诉即办”常态化处理机制，动态分析12345市民热线诉求，与各区建立常态化对接反馈机制，各区对符合条件的项目应及时报市联席会审议确认，进一步加强改造项目工程质量监督检查，切实解决质量问题。

下一步，北京市住建委将会同市有关部门和各区结合党史教育“我为群众办实事”实践活动，立足“接诉即办”条例立法实施、落实“每月一题”工作任务，聚焦申请和工程质量问题持续发力，力争“七一”前完成全年400个小区的确认任务。

同时，督促各区完成工程质量“回头看”整改事项，出台相关政策措施、建立长效工作机制，研究完善老旧小区工作诉求分类及考核机制，积极推动部委所属事业单位和央企在京老旧小区改造工作，确保老旧小区改造推进难问题得到根本有效解决。