共圆“电梯梦”，海珠有妙招：“不落地”电梯解难题

逸民里16号的“不落地”电梯

“我们这栋楼上有不少八九十岁的老人，因为腿脚不便很多年都没有下楼了，现在终于可以搭电梯下楼晒晒太阳了！”加装电梯业主代表饶姨高兴地说道。近日，广州市海珠区逸民里16号、17号三台电梯交付业主使用，100户居民终于坐上了电梯，圆了多年的“电梯梦”。

加装电梯的想法早在2016年就有业主提出，因为逸民里16号、17号的住户60%都是60岁以上老人，对电梯的需求非常迫切，但如何实现是个难题。

这里的建筑属于较为特殊的商住两用的综合体大楼，共9层，1、2层为滨江街道办事处办公场地，3至9层为住宅。以往居民上下楼需要先经1至3层的公用楼梯，到3楼平台再转换2个建在天井内的单独楼梯，传统毗邻楼梯加装电梯的方案仅能到达三楼平台。

“当时做了好几次方案都不行，我们了解到这种情况都很失望，大家都很想早点装上电梯。”饶姨谈到当时的情况还有点沮丧。

如何解决？

在广州市规划和自然资源局海珠区分局积极介入下，会同滨江街道办、海城社区居委会、快科电梯公司等多次协商探讨，最终提出了3层以上建造“不落地”电梯的大胆设想。

逸民里16号的“不落地”电梯示意图

具体来说，就是充分利用街道办事处二楼4米层高，采取打穿楼板、基坑下沉并加固的方法，既满足了居民使用电梯的需求，也把对二楼的影响降至最低，在电梯修建完成后仍能继续办公。

逸民里的“不落地”电梯利用技术手段将不可能变为了可能，在广州加装电梯历史上属于首例。

同样，在工业大道中雅致花园15、16号，怡乐路一巷11号、松漱前32号、南贤大街51号、赤岗路181号等居民楼在加装电梯的过程中，该分局也积极践行“我为群众办实事”，使出真招实措解决了方案设计、人民调解、用地协调等各方面的难题。

杏坛大街已建电梯现场照片

该分局联合住建、市场监管等部门和各街道，成立老旧小区住宅加装电梯工作领导小组，制定《加快推进海珠区老旧小区住宅加装电梯三年行动方案》，强化组织规范、明确任务分工，为群众提供全流程服务，助力加装电梯提速。自2016年以来，该区核发加装电梯规划许可证1726宗，年均增速达712%，2020年更是达到了625宗，位列全市第一。

为及时响应群众诉求，该分局设立海珠区电梯审批小组咨询窗口、各街道电梯服务窗口，现场提供政策解读、审批指引等服务，实现沟通零距离、服务面对面，为群众加装电梯提供前期协商、规划审批、施工管理等指引，帮助群众熟悉工作流程。该分局每周还设立分管领导接访日，专门接待旧楼加装电梯的来访群众，及时了解他们的具体诉求和急难问题。

为构建和谐加装氛围，该分局还依托社区居民议事厅搭建协商平台，街道部门联动构建加装电梯纠纷1小时响应机制，邀请专业人士组建调解团队为群众提供精准化法律服务，形成街道牵头、部门联动、社会参与的加装电梯纠纷调解工作体系，破解老旧小区住宅加装电梯难题例如，沙园街广重社区通过“1+N”的议事模式，成立加装电梯自治管理小组，推进旧楼加装电梯的协商工作，在第六届广州城市治理榜中该街道“为旧楼加装电梯项目解难题”项目成功入选广州街坊点赞榜十佳案例。

为多措并举解决难题，该分局积极探索成片连片加装电梯，优化便捷报建机制，减少电梯加装周期及申请所需材料，保证居住区空间格局、景观形态协调统一，便于日后施工和维护，快速改善居民生活条件。

目前，正在推进厚德路86号大院和晓园东大院的连片加装电梯工作。针对电梯加装的个案申请，该分局还创新性提出以购买服务方式提前对拟加装电梯的规划方案进行技术审查，大幅减少申请所需材料及审批周期，实现加装电梯早开工、早使用，切实解决了群众加梯急的问题。