小区批量加梯，一楼居民竟带头签字？除了“成人之美”，这项工作更重要

6月29日，在紧邻虹桥机场的程家桥街道上航新村小区，13台既有多层住宅加装电梯集中开工，上航新村也成为长宁区首个整小区加装电梯的老公房小区。值得一提的是，这13台电梯中也包含了长宁区今年以来开工的第100台电梯。

记者在开工仪式上获悉，仅今年上半年，长宁区已有100台加装电梯投入运营，同时，通过居民意见征询的电梯也达到408台。位于长宁区最西侧的新泾镇，则实现了半年签约100台电梯的目标。

今年，长宁区加装电梯计划开工185台、竣工150台。这一目标的确立来自于“大数据”给出的科学判断：经过排摸，全区无电梯多层住宅约9830个门洞，其中适合加装电梯的有5171个门洞，占52.6%；较难加装的有1654个门洞，占16.8%；不适合加装的门洞3005个，占30.5%。

上述三类居民楼分别按蓝、黄、红三色标注。很快，一张颜色标识清晰的长宁区加梯地图挂在了每一个居委会的墙上。居民由此可以一目了然，“加梯”这件事，到底能否与自己产生关联。

批量加梯究竟如何做到？

此前因在上海首批实现垃圾分类“两定”而颇受关注的上航新村，这一次又成为了推动加装电梯从“加梯个案”到“规模化量产”转变的代表。

一方面，小区近年来通过垃圾分类、疫情防控累积下来的党建引领基层自治基础颇为扎实。另一方面，长宁区于2018年、2019年相继启动的立项批复与规划许可审批联合公示、“成片公示，分批实施”的审批模式，经过三年积累，也总结出了新一套工作办法。

建于1990年的上航新村小区目前共有16栋6层住宅，虽然只有203户居民，但其中77户为出租户。此外，121户居民家中有60岁以上老人。突出的加梯需求和人户分离的管理难度不言而喻。

小区已经完成加装的电梯

2018年5月，小区正式启动加装电梯工作，新长宁集团大楼物业作为小区物业管理方，与上航新村居民区党总支首先引入了专业力量，请来具备房屋质量检测资质的评估公司对小区既有多层住宅加装电梯的可行性展开评估。最终，上航新村小区的15个楼组被标为“蓝色”，即适合安装。一栋居民楼为“黄色”，较难加装。好消息是，小区没有“红色”不适合加梯的门洞。

去年，上航新村首批3台加装电梯竣工。参观了“别人家”的电梯后，此前稍有迟疑、未参与第一批电梯加装的居民，慢慢下定了决心。此时，长宁区将精品小区建设与小区加装电梯协同推进的工作办法，“派上了大用场”。

长宁区房管局房屋修缮和安全监督科科长王嘉俊介绍，长宁区针对加装电梯实施“四个同步”和“三个结合”，即同步征询、同步设计、同步审批、同步施工，结合建设程序、结合项目费用、结合施工过程。同时，长宁区还成立了由区房管局、程家桥街道、新长宁集团组成的加装电梯工作专班。

上航新村整小区加装电梯由此进入了加速期。王嘉俊说，此前社区常采用零散的单台电梯上报方案进行评审，不仅耗时长、效率低，且对于同一个小区而言，存在相同房型重复评审的现象。针对这一情况，长宁区引入市安监所、区房管局跨前服务，对上航新村13台加梯批量开展安全性论证，成为长宁区首个专家“上门”，评审成片加装电梯可行性的小区。

根据建筑结构、房型差异，小区新加装的13台电梯最终分为3个设计类型。在此过程中，长宁区也总结出成片加装电梯的“六个一”标准，即统一电梯品牌、统一加装公司、统一收费标准、统一施工单位、统一施工设计、统一建后管理，在居民自治的基础上，形成了系统化的加梯模式。长宁区公积金中心还在上航新村设置了提取公积金业务的联络点，伴随公积金优惠政策的首发试点，解决了小区5户居民资金短缺的燃眉之急。

一楼居民竟然带头签字？

上航新村的居民楼组长们，当天大家都参与了电梯集中开工仪式

“我们小区加装电梯，有不少是一楼居民先签字的。”上航新村党总支书记朱雪菊都很惊讶，上航新村307号的加梯牵头人，竟然是住在一楼的志愿者，舒胜月阿姨。

舒阿姨退休前是上海航空公司的员工，从上航新村建成时就居住在这里。当了三十多年的楼组长，舒阿姨对楼里居民的情况十分熟悉。“我住在一楼，但是我知道，住在高层的居民上下楼梯一直有困难。”细心的舒阿姨对邻居们的情况如数家珍。“5楼有位居民身体不好，曾经做过大手术，上下楼很不方便，我们要体谅别人的难处，成人之美。”得知楼里的邻居们都有加梯意愿，舒阿姨爽快地第一个签字同意。

身为楼组长，舒胜月还连续数月拿着征询表挨家挨户沟通。遇到暂时不同意加梯的业主，她和居委干部也耐心上门沟通，尝试做思想工作。“一开始，4楼有户人家不同意，我就跟居委干部一起去沟通，经常一聊就是两、三个小时，他们家里的烦心事我们听了也有感触，很理解。”在交谈中，舒胜月得知一家住户经济上有些困难，但很支持加梯。最终在她的协调下，五楼的居民主动提出，可以为该住户先行垫付资金。楼里居民看到舒胜月为电梯尽心竭力，都深受感动。“经过加梯一事，我们楼里的居民更团结了。” 舒胜月感慨。

即将开工装电梯的居民楼

成立于1995年10月的新泾镇淞四居民区，辖区面积就有9万平方米，包含3个居民小区和38栋居民楼，有住户1521户。2020年12月启动加梯后，淞四居民区通过党建引领，发动党员、居民、楼组长积极响应，目前已完成36台电梯的签约，其中2台已顺利开工，其余楼道均已进入地勘、房检、规划公示、专家评审阶段。

“这半年来，居委干部双休日经常加班加点，召开各个楼道的加梯推进会，挨家挨户上门做工作，争取最多居民的理解与支持。”新泾镇相关负责人介绍，淞四居民区也采取了“精品小区+加梯”的改造模式，尽可能避免反复开挖、施工对居民生活的影响。针对底楼居民关心的采光、通风、噪音和利益受损等核心问题，街道、居委会发挥群众工作优势，搭建起居民与“三驾马车”、加梯企业的沟通机制，随时解决居民提出的“急难愁”问题。