全国各地积极引入社会资本有序推进老旧小区改造加固

人居环境关系影响着人民群众的幸福指数。人民网财经梳理发现，今年以来，全国各地在老旧小区改造上持续发力，并鼓励社会资本积极参与到老旧小区改造工作中。

今年4月，北京市住房和城乡建设委员会等10部门印发的《关于引入社会资本参与老旧小区改造的意见》提到，加大财税和金融支持，以多种方式引入社会资本参与，并对存量资源进行统筹利用，同时简化审批流程。

7月8日，武汉市人民政府办公厅印发的《关于进一步推进城镇老旧小区改造工作的通知》提出，鼓励大型企业参与老旧小区改造，通过市场化方式，以风貌街区或者社区为单元，按照连线成片改造原则，结合15分钟生活圈、12分钟文体圈、10分钟公共活动圈和中心城区10分钟、新城区12分钟医疗急救圈建设，将规划单元附近的老旧小区整合打包，按照资金平衡的模式，实现统一规划、统一设计、统一实施，完善文物建筑和历史建筑功能，保护社区风貌，提升城市品质。

重庆市也于上半年发布了相关改造行动方案。人民网财经从重庆市住房和城乡建设委员会获悉，重庆市2021年计划改造831个老旧小区，其中484个老旧小区改造已经开工。截至目前，已启动改造的老旧小区同步改造提升养老托幼、农贸商超等配套设施3980处、新增停车位1.9万个、改造水电气讯22万户。 重庆市还通过政策集成、产业导入、商业模式创新，调动社会力量、市场主体和居民出资参与改造。比如，九龙坡区红育坡等片区通过PPP模式引入规模化实施运营主体负责项目全过程投融资、设计、建设、运营、后续物业管理等，探索“居民受益、企业获利、政府减压”的多方共赢模式。

此外，专营单位还参与了安徽的老旧小区改造。据了解，在供水、供气改造上，分户计量装置用户侧户内供水设施设备改造资金，原则上由居民承担；分户计量装置和用户侧户外的供水(含二次供水)设施设备改造资金，由相应的专营单位负责。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，老旧小区改造明确鼓励社会资本介入，包括了外部的物业企业、工程企业、社区运营企业等。比如，社区引入的各类社区服务、加装电梯后的电梯广告会将为社会资本带来收益。

贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，加装电梯、危楼改造、电缆入地等改造会大大减少安全隐患，提升居住品质。基于目前各个城市的试点经验，未来大规模的老旧小区改造需要社会化力量参与，运营能力强的企业将会迎来新机遇。

“城镇老旧小区改造是直接关系民生的项目，我们要做好这件‘关键小事’。”国家发展改革委主任何立峰此前曾公开表示。而今年的《政府工作报告》也提出，将新开工改造城镇老旧小区5.3万个，较往年增幅为36%。

当前，全国各地老旧小区改造的进展情况如何？人民网财经从住建部获悉，今年1-6月份，全国新开工改造城镇老旧小区3.64万个，占年度目标任务的67.5%，较5月末增加了25.1个百分点。 数据显示，开工进展较快的地区包括河北、辽宁、山东、上海、贵州、江苏等地，其中，河北省开工率达到100%。而开工进展较慢的地区分别是：天津（49.7%）、海南（40.7%）、福建（39.0%）、湖南（38.8%）、山西（26.0%）、西藏（16.7%）。

以北京为例，北京市住建委日前公布2021年第三批老旧小区综合整治项目名单，共162个项目。至此，今年已有470个老旧小区项目纳入改造计划，预计惠及22.6万户老楼居民。

此外，在不断完善改造计划的同时，工作切实落地至关重要。近日，湖北省住建厅集中约谈了该省近3年城镇老旧小区改造进度缓慢的14个市州住建局负责人，要求各地提出具体整改计划，按期达成工作目标。

湖北省住建厅相关负责人表示，今年将重点改造2000年年底前建成的老旧小区，适当支持2000年年后建成的老旧小区，到2025年全省完成1.5万个以上城镇老旧小区改造任务。