云南玉溪红塔区建设片区老旧小区改造改些啥？如何管？

“按照高质量发展要求，大力改造提升城镇老旧小区，改善居民居住条件，推动构建‘纵向到底、横向到边、共建共治共享’的社区治理体系，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。” 2020年7月，国务院首次就城镇老旧小区改造工作出台《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》。

民之所盼，政之所向。为了办好老旧小区改造这件“民生事”“要紧事”，2021年，红塔区打破以往单个小区、单个楼栋改造的模式，以建设片区老旧小区改造项目为推手，试水老旧小区连片改造这一模式。8月27日，项目正式启动，预计将于2022年1月31日完工。那么，改造项目到底改些什么？如何实施，改造后的建设片区又会是什么样子？ 记者进行了调查了解。

拆：

拆围墙、柴棚等建筑物，昔日13个小区将连成片

张春林，家住市文化馆生活区，在这里居住生活了20多年，他对建设片区非常熟悉。“这个片区太老了，很多小区都没有物业，许多人从家里拉电给电单车充电，到处都是横七竖八的电线，有些地方路窄的很，有消防隐患，而且路面也是坑坑洼洼的，老人走起来也不安全，卫生死角也多，我们小区依托着单位，有物业，停车位也够，但是，我还是支持改造，毕竟，改造后，我们的生活环境会有一个好的变化。”

与张春林一样，家住东风一小区的刘秀兰也支持改造，她认为改造后，周围环境好了，自己住起来会更舒服。

据介绍，经过前期的现场勘察，建设片区原有小区建造时间大部分已经超过20年，市政配套设施老化，公共服务设施缺乏等问题比较突出，原有的设计标准较低，维护管养也不到位，存在管网破旧，上下水、电、网络管线等缺失或老化严重，缺少养老、抚幼、物业、文化娱乐、健身等配套公共服务设施，机动车、非机动车停车位不足，部分小区无物业管理，公共环境较差，包括道路破损严重、交通组织混乱、私搭乱建等情况突出，小区管理无序，实体围墙将各老旧小区分隔小块，尽端路较多，交通不畅，居民生活不便。

建设片区老旧小区的现状决定了如果只是单个小区进行改造，改造后的效果会大打折扣，如何才能让改造出成效？在红塔区住建局局长孙卫东看来，不破不立，只有先拆，才会有将来的大变样。“建设片区老旧小区改造的范围是东至紫艺路、南至聂耳路、西至东风中路、北至玉兴路，涉及13个小区1012户，改造后，这些小区将连成一片，成为一个大片区。”孙卫东说，“连片改造，最关键的就是要把小区与小区之间的围墙拆掉，同时还要拆除柴棚、私人搭建的小花园等建筑物，这样才能进行下一步的管网改造、公共空间的有效整合利用，也才能呈现出更好的改造效果。”

建设片区老旧小区改造8月27日启动当天，建设巷内一些生活区围墙、红塔区住建局单位大门就开始拆除，紧接着市政府二生活区、市文化馆生活区等小区的围墙、柴棚、私人搭建的小花园这些建筑物陆续开始拆除。8月27日至9月8日，短短十多天，拆除工作推进迅速，拆除了95％以上的围墙；338个柴棚；9道大门；违章建筑、小花园26处，目前，拆除工作仍在推进，预计将于9月15日完成。

建：

改管网、增绿化、加车位、建配套设施，小区将来不但要好看更要好住。

作为红塔区首个连片改造的老旧小区，建设片区的改造不但涉及到拆，而且还涉及到管网、路面等方方面面的改造。据了解，此次建设片区老旧小区改造将按照先地下后地面的原则来开展，地面开挖后，会整合电力、移动、电信等相关单位，让他们及时布管，实现强、弱电入地，此外，还会进行排水管道的改造，实现雨污分流；小区改造时，融入海绵城市设计，路面会采用透水混凝土，雨水透过路面，渗到地下，收集起来，浇灌小区的绿化植物；在绿化方面，会利用老旧小区零星空间采用“见缝插针”“见缝插绿”的方式来进行打造，同时会淘汰一些根系比较发达的榕树、橡皮树等树种，引进一些适宜小区栽种的树种和花草，让小区能一年四季见花、见绿。

按照规划，建设片区老旧小区改造将对小区内部停车位进行整合，设计停车位1025个，车位配比可达到1：1，基本满足住户的停车需求；对小区内部绿化重新做调整，绿地面积约有20481.38平方米，绿地率达到17.32%；建设特色景观小品18个；建设洗手台4座；新建充电桩停车位20个……这些都不是冷冰冰的数字，而是改造中实实在在要干的事。

孙卫东介绍，此次改造的一大亮点，是健全小区配套服务设施。群艺巷内，将新建养老服务中心，可以为老人集中供餐，也可以提供配餐服务，同时配有老年人活动室、理疗室，方便老年人居家养老；现市政府二生活区停车场将建设休闲健身广场，广场上设有儿童娱乐区；非机动车停车棚将均匀分步整个小区，同时配套电动车充电桩，方便住户充电；增设社区党群服务中心，居民在家门口就能办理一些业务；小区外围四条主干道建设健康步道；新建小区公厕，开辟衣服晾晒区，智能快递柜；群艺巷将保留巷道历史特色，融入玉溪本土文化，沿街增设艺术景观小品及商业网点，打造一条独具特色的文化艺术街区，实现长效发展机制，增加社区造血功能……

“这次改造是一次从里到外的大改造，一系列操作不仅实现了面子、里子一起改，更重要的是新增了养老、健身、休闲等配套服务设施，不仅让小区更好看，更要让居民住起来方便、舒服。”孙卫东说。

管：

智慧共享停车、监控无死角覆盖、小区智能化管理，打造共建共享共治文明示范小区。

不管是拆围墙、柴棚等建筑物，还是改管网，建养老服务中心、休闲建设广场等设施，提升的都是小区的硬件设施，建起来后，如何管才是重点。

为了提升小区的安全系数，建设片区将采用小区智能化管理系统，小区门禁设置人脸识别系统、体温感应系统，不但解决刷卡出入以及特殊时期出入排队量体温的不便，同时增加了小区的安全管理；整个小区都将设置摄像头，实现无死角覆盖，同时监控系统与公安、消防联网，安全系数提升，出现特殊情况时，公安、消防能迅速出警，快速到达事发地点。

据介绍，为了让业主发挥主人翁意识，积极参与小区管理，建设片区将推进“智慧共享停车”系统的运行。这一系统运行后，业主的车位闲置时段，可以在手机上进行出租操作，其他有停车需求的车辆停放后，将收取一定的停车费，这笔停车费的绝大部分将返给业主。

“小区改造完成后，将引进物业公司，由物业公司来为业主提供相应的服务；‘智慧共享停车’系统能让业主有收益，也会激发他们爱小区管的热情；党群服务中心会发挥桥梁作用，让小区党员动起来，积极参与小区管理；小区业委会目前也在筹建中，组建后，将代表业主与社区、物业公司等进行沟通协调，维护业主的利益。”孙卫东说，“总之，建设片区改造完成后，我们会采用创新机制，引导物业、业委会、业主、社区等多方参与管理，打造‘共建共享共治文明示范小区’，实现老旧小区‘环境整洁、配套完善、管理到位、群众满意’的总体目标。”