成都市金牛区：老旧小区在改造中焕新 “面子”“里子”都有

“小小青羊北，彻底大变样；大大幸福感，温暖留心中。”在成都金牛区青羊北路片区1000余户居民历经老旧小区改造后，王大爷自发编了一段打油诗。

据悉，青羊北路片区改造过程中，把辖区划分为枣子巷、白果林、花牌坊、新二村四个片区，统一规划5个老旧小区、5条区间道路、3个小游园、1个菜市场、1个党群服务中心，策划最契合片区实际的整体改造方案，共完成100余处老旧楼栋改造，基本实现改造小区连片呈现，街区、社区、小区“三区融合”。

2015年至2020年，成都市金牛区累计完成老旧院落改造460个，投入约3.7亿元，惠及居民4.3万户，切实解民忧、办实事。2021年，金牛区顺利完成老旧院落改造44个，投入资金0.67亿元，惠及居民5050户。

长期以来，老旧小区改造有个“痛点”：政府钱没少花，但过两年“江山依旧”，陷入“一改、二放、三重来”的恶性循环，最终导致“老百姓不买账、政府不讨好”的局面。为解决这一痛点，金牛区在老旧小区改造时坚持把自治作为整治的基础，设定“必须成立院落自治小组，每户必须按要求交纳维修资金”的整治前提和标准。

成立自治组织有利于建立自治机制，有利于在小区事务协商、违法建筑拆除等难点工作中充分发挥群众的主体作用，引导群众变“要我改”为“我要改”；每户缴纳维修资金，有利于培养群众的主人翁意识，引导群众参与设计、施工、管理的全过程，使改造工作真正得到群众的拥护和支持，实现“改不改、改哪里、怎么改？居民说了算”。真正做到改出实效、改出幸福感。

对不同院落存在的易内涝、难停车、没电梯等痛点不搞“一刀切”，金牛区实行一院一策，反复征求意见，制定出体现本院落居民意愿的改造方案。

青羊小区菜市场是上世纪70年代形成的自发性市场，牵动着周边2公里居民的日常生活，但因长年失修，安全隐患突出，老百姓生活受到了严重影响。金牛区以老旧小区改造为契机，对青羊小区菜市场进行了综合提升改造，改造面积3000余平米、新增管网900多米，新建消防设施和喷淋系统，彻底解决了安全问题。目前新市场已经整改完成，极大方便了周边群众日常生活，老旧小区实现功能性跃升。

在后期管理上，金牛区推行政府主导、居民自治、社会参与、专业物业管理的四方联动社区治理机制。同时，在老旧小区改造中坚持植入智慧城市理念，进行基于信息化、数字化、智能化的新型基础设施改造，实施社会治理智慧改造和智治提能。

下一步，金牛区将主动回应老旧院落的“安居安全类、基础功能类、提质拓展类、创优示范类”改造需求，推动“铁半城”有机更新、“老城区”转型升级，抓细抓实工人村片区和银桂桥片区两个老旧小区改造重点项目。