昆明今年将改造两批老旧小区，怎么改？谁出钱？

“老年人上下楼梯不方便，我就希望装个电梯。”“我不同意，我家在2楼，装了电梯影响光线，再说我也不需要。”这是西山区德缘小区北区邻里之间谈及老旧小区改造时出现的一幕。按照省住建厅、省发改委、省财政厅《关于加快推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（下称指导意见），从2019年至2021年，要基本完成全省老旧小区改造提升工作。随着老旧小区改造工作全线铺开，今年内昆明市将分两批进行改造，将有67500余户居民受益。

老旧小区如何改造，每个人都有不同的意见，主管部门将广泛征集民意。

啥时改：3月和6月各开工一批

根据《指导意见》，从2019年至2021年，要基本完成全省老旧小区改造提升工作。2019年全面摸底排查并启动改造工作，2020年要累计完成排查摸底总任务的70%以上，2021年完成100%，基本解决全省城市老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题。实现道路平整、设施配套、干净整洁、安全有序、规范管理、和谐宜居的目标。

昆明市住建局相关负责人介绍，2019年11月省住建厅下达改造任务后，昆明市2019年计划改造的面积为263.31万平方米，涉及179个老旧小区，31551户居民。目前招投标工作已完成90%以上，改造项目大部分在今年3月底开工，6月底完工。2020年，全市要改造的老旧小区面积约200万平方米，涉及居民约36000户，计划6月底开工，10月底完工。

怎么改：趋向“一院一策”

按照指导意见，对于老旧小区的改造，坚持“从实际出发、既尽力而为、又量力而行”的原则，不搞一刀切。按照“一区一策”“一院一策”改造方案，由县（市）区政府安排组织实施。昆明市对老旧小区的改造，将分三类进行。

1、第一类 是基础设施保障类，包含排水整治、房屋防水措施处理、雨水管修理更换、化粪池清理、给排水管道保养修缮、水表一户一表改造等11项措施。

2、第二类 为基础设施提升类，包含楼道扶手踏步更换维修、楼道墙面粉刷、架空线清理、单元防盗门修理更换、房屋外立面整治、小区安防设施、机动车非机动车停车区域整治、小区绿化提升、加装电梯等12项措施。

3、第三类 为完善公共服务类，包含设置无障碍通道、公共活动空间建设、室外健身器材设置等7项措施。

昆明市住建局相关负责人表示，老旧小区改造项目按照“缺什么补什么”的原则进行梳理，街道办事处负责对小区情况进行摸底，征求群众改造意见，确定改造项目，负责编制改造方案及实施。由于每个小区情况不同，居民述求不同，每个小区的改造方案更趋向“一院一策”。

谁出钱：入户项目居民需分担

指导意见明确，老旧小区改造按照“谁受益，谁出资”原则，明确居民的出资责任，探索居民出资部分通过住宅专项维修资金、公共收益、提取公积金等方式筹集。探索社会力量与市场化方式参与机制，建立改造资金政府与居民合理共担、管线单位、产权单位出资等方式，引导社会资本参与老旧小区改造投资、建设、运行和管理。

昆明市住建局相负责人介绍，由于改造项目多，公共设施改造面积大，中央、市、县三级政府均拨付资金支持老旧小区改造工作。鉴于房屋产权属于居民个人，对涉及到水网、电网、煤气、光纤等需要入户改造的项目，居民也应自出一部分资金支持改造。

咋止争：考验主管部门

记者走访梁源小区、白马小区城建组团、德缘小区发现，即便是同一小区的居民，对同一问题也存在分歧。因此，如何在众多意见中确定改造项目，对编制改造方案的部门也提出了更高的要求。

在德缘小区，对于是否要加装电梯，居民之间就有了不同意见，出现了本文开头的一幕。至于其他项目，社区工作人员介绍，目前已将德缘小区群众及物管反映最强烈的排水不畅、公共设施老化、停车位紧张等问题上报至马街街道办事处。而马街街道办事处负责老旧小区改造的工作人员表示，在下一步工作中，将对该小区排水管网、单车棚、绿化带等设施进行改造。

对于是否增设停车位的问题，三个小区的居民意见同样不统一。德缘小区南区居民左先生表示，当初购房就是看重小区绿化好、楼间距开阔，如果因增设车位占用绿地或拆除配套设施，他坚决反对。梁源小区居民李先生也表示，他反对因为增加少数人的停车位而占用属于全体居民的绿地。

加装电梯是否需要整个单元的居民都同意？ 昆明市住建局相关负责人介绍，依据《昆明市既有住宅加装电梯实施意见》，加装电梯不仅要满足符合建筑设计、城乡规划等相关要求，还需取得加装电梯所在单元房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意才能安装。并且涉及占用专有部位的，还应当征得相关权利人同意。房屋使用年限超过20年的，还需由原来设计单位或有相应资质的检测机构出具可以加装电梯的书面文件。

是否应在小区增加车位？昆明市住建局相关负责人表示，这需要因地制宜灵活处理，如果公共空间宽裕可以考虑建设，如场地不允许也不可能建设。

在老旧小区改造中，如何从众多意见中确定改造项目，化解矛盾纠纷，把改造成果最大化惠及小区居民，呈贡区晨光小区的做法无疑是样板。

龙城社区党总支书记桂俊文介绍，晨光小区是呈贡区最早建成的小区，是五家单位的房改房，之前存在无物管公司管理、消防通道长期被占用、环境卫生差、设施老化等诸多问题，但如何改造，小区居民意见并不一致。为此，龙城社区广泛收集民意，形成问卷调查表，包括道路修缮、绿化改造、房屋外立面修缮、雨污分流、增加车位、扩宽车道等，请每户居民进行勾选，整理出反映最多的4个问题“房屋外立面修缮、道路修缮、绿化改造、增加车位”，通过召开住户代表大会，确定了改造项目。

“改造之前，大家都不相信小区能够治理好，现在小区居民对改造工作的满意率在96%以上。”桂俊文说。