居民从“旁观者”变为“参与者”攀枝花市探索老旧小区加固改造新模式

城市在不断向前发展，如同生命体，老旧小区改造是城市更新发展的重要组成部分，既关乎城市品质，也承载着百姓的乡愁记忆与对美好生活的向往。小区停车难、管网经常堵塞、消防通道不畅通……整体环境脏乱差较为突出，小区居民9成以上的居民都希望进行改造，但是如何改造、资金又从何而来？这是四川攀枝花东区银河AB座小区曾面临的现实问题。当地社区放改造意愿征求表200余份，分类整理出小区居民关心的“痛点”和“难点”，住建部门还组织专家到小区进行现场踏勘，在方案设计中融入居民提出的20余条建议。去年11月开始，当地政府投入260余万元对小区内外、地上地下、平面立面设施进行了更新改造。目前，改造已经完工，小区居民纷纷点赞。

【诉求】老旧小区环境脏乱差突出，9成小区居民有改造意愿

4月2日午后，在攀枝花市东区炳草岗街道红星社区的银河AB座小区内，居民们在宽敞的公共活动区域惬意地享受着休闲时光。而在一年前，这里的居民还在为小区一些问题发愁。

该小区1993年建成，共有2栋居民楼258户居民，曾是东区标志性的电梯住宅小区。但因管理缺失，存在违章建筑、管线杂乱、管网经常堵塞、雨污未分流、消防通道不畅通等问题，整体环境脏乱差较为突出。“大家在这里居住时间越长，对人居环境改善的诉求就越强烈。”已是古稀的邓仁升向记者诉说着曾经的无奈。

城市更新工作是一个新旧结合、有机更替的过程，并非简单地除旧布新，要重视城市物质环境的改善，更要注重区域文化特色的保护和延续，维持好原有的城市物质印记和社会网络。红星社区的工作人员向红星新闻记者介绍，银河AB座小区更新前，社区围绕小区居民的诉求，先后举行了3次坝坝会收集群众意见，放改造意愿征求表200余份，充分听取居民意见，“我们分类整理出银河该小区的共性问题和个性问题，一一对接区级部门，寻找解决小区‘老问题’的‘最大公约数’，使小区居民从‘旁观者’变为‘参与者’。”

在充分摸底调查、征求意见的基础上，银河AB座小区居民改造意愿达90%以上。“接到红星社区反映的银河AB座小区问题后，东区住建局党组立即举行专题会议研究银河AB座小区更新工作，并组织专家到小区进行现场踏勘，迅速制定、优化设计方案，报区委、区政府审定后，立即组织施工力量进场作业。”东区住建局工作人员冯健对记者说。

【推进】改造总投资260余万元，小区居民积极参与其中

记者了解到，在方案设计中，融入了该小区居民提出的污水整治、门禁安装、停车归位、消防安全、环境打造、道路修补、垃圾分类等改造建议20余条。同时，为科学推进银河AB座小区更新工作，区人大常委会、区政协积极组织区人大代表、区政协委员深入小区开展调研，为小区“旧貌换新颜”出谋划策。

记者从攀枝花市东区相关部门获悉，区委区政府充分发挥国省补助和财政配套资金杠杆作用，争取落实资金，区住建部门牵头实施，消防、城管、质监等部门全过程介入，并组建质量安全监督队，有效进行日常监督，确保项目高质量推进。“该小区更新工作自2021年11月15日开始，目前已完工，总投资260余万元。”冯健介绍，结合小区实际和居民诉求，推动小区内外、地上地下、平面立面设施更新改造。拆除违章建设200平方米，铺设小区沥青路面1960平方米，改造地下管网1.2千米，新安装路灯30盏，新建一批垃圾分类房。新建绿地900平方米，新增停车位60个，解决了小区停车难问题。

“小区更新工作自实施以后，许多小区居民也积极参与其中，拆除违建、清理垃圾、场地平整……都能见到居民的身影，在大家的共同努力下，各项工作迅速推进，为提前完工奠定了基础。”冯健对记者说。民邓仁升在小区住了25年，他告诉记者，“现在的银河AB座，里里外外都变得更漂亮了，居民们抱怨的声音少了，点赞的声音多了。”

【展望】更新改造98栋楼栋 两千多户居民受益，计划在2024年完工

银河AB座小区更新是攀枝花市东区城市更新工作的一个缩影。4月2日，在攀枝花东区望江社区，十余位居民正在几株大树下休闲娱乐。一旁的“绿色挡墙”外，是一片棚改腾空地。居民李大爷说：“你看嘛，车主私设地锁、地桩拆除后，我们感觉道路变宽了，走路也安全多了。地锁拆除前，街道、社区还征求了我们的意见。”

据悉，望江片区城市更新项目是攀枝花2022年攻坚突破重点项目之一，肩负着为攀枝花市探索城市转型发展新路径的重任。东区将其作为城市更新五年计划“头雁”率先启动，并致力于打造“政府引导、市场运作”的城市更新试点示范。该项目于2021年11月启动，预计投入1亿多元，计划在2024年底完工。其中，更新改造楼栋98栋，受益居民2146户。

近年来，随着私家车数量日益增多，街头巷尾“抢车位”的现象不断上演，有的车主还私设地锁、地桩、路障等占车位。为还路于民，提升泊位利用率，在摸底调查的基础上，东区综合行政执法局联合市城管执法局、交警支队和炳草岗街道等部门单位，开展拆除地桩、地锁专项整治行动，累计拆除违规地桩地锁1812个。

东区综合行政执法局工作人员陈建权说，自望江片区城市更新工作开展以来，东区还对望江片区49栋居民住宅楼违法搭建的建（构）筑物情况进行实地踏勘，入户走访调查，对134户违章搭建居民进行逐户登记建档，涉及面积3900余平方米。目前，已下达限期改正通知书64份。

据悉，在政府持续加大资金补助的基础上，攀枝花市今年出台相关政策，明确业主可动用房屋专项维修资金，还可以向四川天府银行攀枝花分行申请“加梯贷款”（最高额度不超过8万元），用于支付加装电梯费用。按照计划，东区今年将对既有住宅加装50部电梯，力争加装100部电梯。