老旧小区被叫停是误读，新一轮的城市更新仍在推进

随着城市发展规划的需要，为了提升民生幸福感，解决城市历史遗留的旧城区集中成片危旧住房公共设施无法配套，消防出行、生产生活存在明显公共安全隐患的问题，于是提出了旧城区改造的城市规划方向。

旧城改造作为城市发展中重要的一环，一向是我国重要的民生工程。但是现在，这场旧城区改造的风向似乎变得有些微妙了？

先是住建部发文要求“防止大拆大建”，随后多地对旧改项目进行核查，接着民营房企出现“撤退潮”，旧城改造出现了一片“凉凉”的声音。事实上，这波“凉凉”只是相对于之前大兴改造的风气逐渐步入正轨之后应该有的局面。

作为国家重点发展的民生工程，老旧小区改造一直处在发展探索的过程中，从各地的试行方式来看，也发现了很多老旧小区改造的“乱象”和走过的弯路。旧城改造变成了房地产的过渡开发，又因为拆建导致了房租房价上涨，将民生工程变成了表面工程。不切合实际进行旧房改造，导致民生工程反而为地方经济造成了负担，让民生工程到头来并不民生。叫停大拆大建，并不等于就直接禁止拆建了，而是分批次分效用，有节奏的完成拆建任务。

新一轮的城市更新仍在推进

根据住建部释放的消息，未来5年，计划将基本完成全国17万个城镇老旧小区的改造，这是各地上报的需要改造的城镇老旧小区数量，涉及居民上亿人。这些老旧小区，主要集中于一二线城市的老城区，以上海、北京、广州、成都、天津、郑州、武汉、济南等地为多。毫无疑问，这是一项涉及数千万人的又一重大民生工程。

2021年11月5日，住建部发布《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》（以下简称《通知》），决定在21个城市（区）开展第一批城市更新试点工作，自2021年11月开始，为期2年。明确提出坚持分区施策、分类指导，系统推进城市有机更新。

根据意见稿，老城区范围内严格控制大规模拆除，城中村等城市连片旧区不在短时间内大规模进行拆迁。

可见，不同城市、区域发展阶段不同，市情区情不同，产业机构、人口规模乃至存量土地格局都存在明显差异，旧改政策不会随意一刀切。

分区施策、分类指导，无疑为新一轮的城市更新指明了方向

更加规范的政策引导和分区进行将会使得城市在面对更新变化和民生向上的行列更加拥有活力和新生。旧改释放出的高效土地资源，带动城区能级、城市形象、产业结构的全面升级。

旧城改造，关乎未来

城市更新在城市目前的发展经济而言十分重要，同时也是国家十四五规划中重要的一环。从十四五时期来看，城市更新不仅首次被写入政府工作报告，而且成为国家十四五规划的重要布局之一，不仅事关新一轮城镇化的顺利推进，还关乎扩大内需、构建新发展格局的未来。

对于省市而言，老城市新活力，离不开城市更新的助力。目前，全国城镇化率高达63.89%，珠三角地区超过80%，土地开发强度基本到了极限，城市的高质量发展需要足够的土地空间作为支撑改善当前的城市环境，成为了留住当地人口，稳定房价指标的重要做法。

即便是房屋保障房建设也离不开城市更新释放的存量。

改造小区，焕发新生

旧改也不一定就直接是拆建，更多是对老旧小区的维修和更新。

在2020年的《政府工作报告》有提到旧改的具体内容：基础类的水电路气等配套设施进行翻新改造，同时对房子整体进行里内外翻新改造；改善类的是支持加装电梯，给北方没有暖气的小区增加暖气等等；提升类的是增加社区服务、改造增加停车位、配套社区医疗和更好的物业服务等等。

针对老旧小区改造，根据住建部的公示显示，国家要在5年内投资超过4万亿，如果再加上公共维修基金和住房公积金以及当地财政的补贴，全国每年针对旧改工程的投入超过8000亿元。

对于老旧小区的翻新改造也是旧改程序中的重中之重。加上电梯和新基础配套设施的加持，对于一些老旧的社区设备进行更新修建。部分老小区有着地理位置的优势，商业配套、交通和公共资源，许多人群聚集在此形成了一个生态链条。这是新建小区无法比拟的优势。只要改造得当，老旧小区也会焕发新生。

改造小区将会推动房地产市场的资产比重降低，同时在一定程度上可以限制房价走高，减缓刚需购房族的经济压力；并且能够将有限的资金用于更大范围的城镇化建设当中。最主要的是，“旧改”同样改善了破旧小区的基础配套设施与居民的居住条件，为民生向好发展。