县城城镇化建设意见出台，2022年基建为“稳增长”首要抓手

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，《意见》明确，到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强，一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，农民到县城就业安家规模不断扩大，县城居民生活品质明显改善。再经过一个时期的努力，在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城，与邻近大中城市的发展差距显著缩小。

《意见》表示，建立多元可持续的投融资机制。引导社会资金参与县城建设，盘活国有存量优质资产，规范推广政府和社会资本合作模式，稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金试点，鼓励中央企业等参与县城建设，引导有条件的地区整合利用好既有平台公司。

此外，4月29日召开的中共中央政治局会议指出，要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设。

中信证券指出，县级城镇化将成为提升我国城镇化率、改善区域间基建水平和质量不平衡的抓手。县城城镇化相关政策将有利于解决地方投融资问题，推动传统基础设施建设；做实县城产业和人口，夯实县域房地产市场需求；推动县城基础设施建设和质量提升，带来老旧小区改造、数字化新基建、地下管网改造、生态修复的相关需求提升。

国盛证券指出，县城建设规模效益显著，打开建筑龙头业务承接新空间。此前城镇老旧小区改造、乡村振兴项目往往体量较小、项目分散，规模效益弱，大型建筑上市企业难以顾及，主要项目承接方为当地中小建筑企业。此次《意见》明确提出“鼓励中央企业等参与县城建设”，有望调动央企国企等上市建筑龙头承接积极性，带来明显业务增量。

国海证券指出，基建为“稳增长”首要抓手，2022年或全年保持高景气。政策层面，2022年宏观政策定调稳健，确保“稳增长”，实施积极财政政策，适当提前发力、推动重大基础设施项目建设，地方政府新增专项债重点投向新、老基建，目前提前批已基本发行完毕。需求端，因疫情反复及国外供应链逐渐恢复，出口与消费对经济的拉动作用逐渐减弱，基建领域投资成为宏观经济稳定的重要支撑，景气度不断提高，随着疫情防控工作取得成效，二季度有望开启赶工热季，在中央要求及各种配套政策下催生大规模基础建设需求。过往数年，基建央企业绩稳定、持续增长，估值处于历史较低水平，有望在本轮“稳增长”中开启新一轮增长。