湖南邵阳老旧小区改造 改出“老”居民的“新”生活

近年来，邵阳市双清区将老旧小区改造作为重大民生工程来抓，努力提高群众满意度和获得感的实践成果。2019年至今，全区共实施改造老旧小区137个，惠及群众1.9万户。

提高站位务求勠力同心。双清区委区政府始终站稳政治立场，坚持以人为本，扎实推进老旧小区改造系统工程。一是高位推动。将老旧小区改造作为“一把手”工程来抓，成立了由区委书记、区长任组长，相关区直部门和街道主要负责人为成员的老旧小区改造工作领导小组，同时成立了由分管区委常委任指挥长的老旧小区改造指挥部，全力全速推进工程建设。二是统筹联动。领导小组每月至少研究老旧小区改造工作1次，重点解决重大疑难问题；指挥部在科学安排合理分工的基础上，按照职责分工统筹协调各责任方履行好各自职责，形成系统合力。三是责任驱动。从方案出台到工程实施，从资金筹措到效果督查问效，实行严格的分层分级责任制。同时，将老旧小区改造工作纳入年终绩效评估和“三重点工作”考核，有力确保高效推动。

集思广益务求尽善尽美。老旧小区改造是民心工程，也是系统工程，只有广收博取、精益求精，才能达到最佳效果。一是广泛吸取民意。双清区委区政府坚决摈弃大包大揽，积极广泛向居民宣传有关政策，收集民情民意，争取群众支持。通过上门入户、问卷调查、交流座谈等形式完成3轮意见征集，组织走访居民1.2万余人，发放调查表3000余份，综合制定出最大限度满足群众生活需要的初步方案，再通过“公示—意见修改—再公示”的模式修订出居民认可度最高的改造方案。二是契合发展方向。结合创建国家文明城市、国家森林城市、海绵城市等发展方向，围绕“老幼站厕园、科教文卫体”十大元素，严格按照“保基础、促提升、拓空间、增设施”的要求制定改造方案。三是融入地域特色。杜绝“一刀切”改造模式，坚持一区一策，为小区居民量身定制改造清单。

严格把关务求群众满意。双清区依据 “政府投入为主、引入社会资本、居民积极自筹”的原则筹集中央、省级改造资金累计4018万元，争取专项债券1.2亿元，吸收社会资本2000万元，带动居民自筹270余万元，真正将老旧小区改造从“独角戏”变为“大合唱”。同时，在改造过程中始终严格把好三道“关口”。一是严把设计关。摸清待改小区基础数据、资产资源、改造意愿，结合城市更新、

“城市双修”理念，邀请经验丰富的设计单位深入小区详细勘察，科学编制改造规划，做到小区历史和特色共存、实用和发展兼顾。二是严把招标关。落实“五公开”规范政府建设工程招投标活动，工程招投标全过程公开、透明，切实维护社会公共利益和招投标当事人合法权益。三是严把质量关。严格落实施工现场质量安全标准化管理和质量安全定期巡查制度，3年来未发生1起质量安全责任事故。同时，健全质保金制度，居民满意度不低于90%、问题清零确认和质保期满3个条件后，才予以退还保证金。

建管结合务求长治长效。双清区在老旧小区改造过程中始终坚持“三分建，七分管”的原则，把老旧小区改造长效治理与加强基层党组织建设有机结合，努力做到“硬件改善”与“软件升级”相统一，实现人居环境与管理模式“双提升”。对于改造后相对条件成熟的小区，属地街道积极推进党建引领下的小区（院落）自治，通过成立社区基层党组织、建立业主委员会或自治小组，进一步健全居民自我管理机制，提高居民自治能力；暂时不具备条件的小区则积极推行网格化管理，形成共享共治全覆盖。目前改造完工的137个老旧小区全部落实了后续管理和长效治理，其中近半数已改造完成的小区成立了业委会，基层治理能力进一步增强。