荆州市沙市区以“两个2/3”践行共同缔造 老旧小区换新貌

老旧小区改造工程既是实实在在的民生工程，也是牵一发而动全身的社会治理工程。近年来，在湖北省住建厅的支持和指导下，荆州市沙市区主动顺应人民群众对美好生活的新期盼，积极践行“共同缔造”理念，建立“两个2/3”机制（改不改必须经过2/3以上居民同意，怎么改也必须经过2/3以上居民同意），将“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”贯穿改造全过程、各环节，老旧小区实现了“逆生长”，改出了群众宜居梦。

坚持决策共谋  确保群众说了算

群众的呼声是第一信号。在旧改过程中，沙市区坚持改前问需于民、改中问计于民、改后问效于民，实现了从“政府端菜”到“群众点菜”的转变。特别是在旧改规划立项阶段，广泛征求全区26万涉改居民意见建议，群众参与率达到95%，改造同意率达到98%，累计收集意见建议2000余条，绝大部分意见都纳入到“一区一方案、一栋一设计”中。

朝阳街道杨林堤路社区轻机宿舍小区是一个开放式散居小区，始建于上世纪70年代。为了让小区旧貌换新颜，社区先后召开3次民意征求座谈会、恳谈会，邀请498户居民商议“怎么改”。“改造了，小区要有新名字，就叫轻机嘉园吧！”小区自管小组代表刘枝喜的建议得到了全体居民的认可。道路硬化、停车收费、管网疏通等23条建议被充分吸纳到改造设计方案。经过3次调整优化，旧改方案最终得到2/3以上居民肯定答复，实现了从“代民做主”到“让民做主”转变。

群众的参与是第一动力。为了顺利推进旧改，沙市区充分发挥社区党委组织力、号召力、凝聚力，通过党员干部与群众面对面沟通、心贴心交流，全面集众智、汇群力，激发群众热情，跑出了旧改“加速度”。

在各旧改片区，社区干部积极通过朋友圈、电话圈、社交圈，讲好“遵法守法”理，算清“大家小家”账，不断争取群众理解、支持旧改，涌现出86岁老党员刘斌贤带头响应拆违、外贸小区居民在外租房配合拆违等感人事例。

坚持效果共评  提升群众获得感

群众满意是第一追求。为确保老旧小区改造实效，沙市区始终将群众是否满意、有多满意纳入考核指标，作为衡量项目成效的重要标准。

在胜利街道王板桥社区，工作人员将统一印制的调查问卷发放至200余户居民手中，包括对旧改工程是否满意、小区还有哪些事项需要提升等测评指标。“满意，但也有希望完善的地方，像我们这些老年人，平时在楼下活动多，累的时候就觉得缺了几把凳子，想休息没处歇脚。”王板桥社区居民谢正汉表示。类似这样的意见建议，沙市区在“回头看”过程中共征集110余条，涵盖屋面防水、立面改造、休闲设施升级等“小而微”“细而实”的具体事项。对于群众每项意见，沙市区有关部门都系统梳理、细致研判，并采取务实举措加以解决，确保群众诉求都能得到充分尊重和回应。

“我们希望通过旧城改造‘回头看’这项工作，进一步提升小区人居环境，让我们居民更加幸福。”社区党委书记、主任黄智勇表示。

从拆除“围墙”到打通“心墙”，崇文街道滨湖社区老旧散居楼院“破墙合体”焕发新生机。该小区合并前，7个散居院落在围墙阻隔下，给居民出行带来诸多不便。对此，社区提出“化零为整、共同缔造”的改造思路，将邻近的散居院落合并为一个小区，再统一规划建设道路、绿化、停车位等。“‘几家人’变‘一家人’，我们楼栋居民之间的关系更紧密了。”植物园小区居民刘玉秀感慨道。随着老旧小区改造工程的深入推进，街道、社区干部与居民群众面对面交流更多了，心与心距离更近了，群众也亲眼见证着小区生活品质的稳步提升。