江苏持续推进老旧小区改造 让百姓幸福感“原地升级”

2月16日，江苏省住建厅发布通知，要求对老旧小区改造实行清单式管理、项目化推进、节点化调度，加快开工建设。这是江苏省连续第5年将老旧小区改造列入年度民生实事予以强力推进。2022年，全省实际新开工改造城镇老旧小区1578个，惠及居民160万人。一批老旧小区经改造后焕然一新，居民幸福感得到明显提升。

改造后的靖江某小区。人民网 王丹丹摄

共建共治，激发居民积极性

“我提的两条建议都被采纳了，一个是阳台积水的收集问题，一个是电动车充电问题。”江丽华是靖江市水利局宿舍小区的住户，说起此次小区改造，她感到参与感满满，“前期社区挨家挨户上门走访、收集问题，开会也带上我们，这感觉就像自己家装修。”

水利局宿舍项目是靖江市2022年城镇老旧小区改造项目之一。该小区建于1996年，有60户住户，属于无物管小区。“社区在改造过程中成立临时党支部，多次召开居民代表会议，选聘居民代表担任‘人民设计师’‘人民工程师’，鼓励大家积极参与。”靖江市城南办事处华侨社区党委书记蔡燕说，有了居民参与的基础，小区改造完成后，办事处充分发挥党建引领作用，引导成立物业管理委员会，确保小区长效管理。

“老旧小区改造是好事，我愿意出这1000元。”在当地靖城街道的一场老旧小区改造项目会上，60岁的赵正兴率先打破沉默，支持出资改造小区。据靖江市房屋征收服务中心主任花胜虎介绍，该市23个小区改造项目均有效动员居民参与改造，共筹集居民改造资金200余万元，出资率达90%。

“老旧小区怎么改，居民说了算。”在兴化市海池公寓老旧小区改造项目中，昭阳街道积极发挥基层党组织作用，推行“民生工程人民监督”制度，聘任9名人民监督员，收集需求、处理矛盾、重新选聘物业……让项目设计规划、招投标、工程施工等重要环节都处于群众监督之下。

“别小看我们支部，我们当中还有住建局退休的，小区改造有我们和社区打配合，事半功倍!”由人民监督员潘坚担任党支部书记的“晚霞”老干部党支部在此次改造中发挥了不小作用。

“积极推行美好环境与幸福生活共同缔造，激发居民参与的积极性是江苏推动老旧小区改造的一大特色。”江苏省住建厅房产处相关负责人介绍，江苏在老旧小区改造工作中，坚持党建引领，发挥党员带头和志愿者作用，积极引导居民参与改造方案制定、施工、监督和后续管理等全过程，将居民改造意愿和参与度作为重要前提和依据。

改造后的六合区朝天街片区。人民网 王丹丹摄

创新模式，探索组团式改造

从南京市六合区浮桥经过，很难不被西边一片“深棕配米黄”的外立面房屋吸引，一排排鲜亮的建筑群鳞次栉比，甚是壮观。

这是六合区2022年江苏省老旧小区改造民生实事项目，一整片建筑共有27栋，包括朝天街49号院、254号院、90号院，以及位于朝天街30号的彤华小区。该片区建于上世纪90年代，共有710多户居民。由于建设年代早，配套设施不全，需要改造的问题突出。仅仅是线缆问题就牵扯甚广，因涉及多块区域，分属不同单位，沟通协调困难，是改造中的难点。

面对复杂现状，六合区积极探索相邻小区及周边地区联动改造。“改造中，既按照‘因地制宜、一院一策’的原则，针对不同小区情况实施分类改造；同时又按照‘结合周边、统筹兼顾’的原则，让小区改造点面结合，实现整体一盘棋。”六合区房产局物业科相关负责人介绍。

这已不是六合区首次打破传统“小区”概念，进行组团式改造。2021年，六合区便首次尝试“成片区改造”模式出新老旧小区，对长江路沿街的8个小区进行了修缮和美化，统一设计、规范施工。

在江苏省住建厅房产处相关负责人看来，实施以社区、片区、街区为单元的组团式改造，有助于挖潜小区内部及周边资源，实现联动提升、立体式推进老旧小区改造。近年来，江苏各地持续不断创新探索组团式改造。南京、苏州、扬州、镇江等地系统谋划、集成实施，将难以产生收益的老旧小区改造与城市更新、存量住房改造提升、历史文化街区保护等统筹规划，真正让老旧小区“脱胎换颜”。

“持续推进老旧小区改造，把好事办好、实事办实。”江苏省住建厅房产处该负责人表示，2023年将继续用好老旧小区改造这个“小切口”，让百姓幸福感“原地升级”。