改造升级：青岛将探索由老旧小区改造向老旧街区改造转变

3月3日，市政府新闻办召开2023年青岛市“城市更新和城市建设”攻坚行动主题系列发布会的第七场，发布会介绍了旧城旧村改造建设攻坚行动的具体任务目标和实际举措并回答记者提问。

记者：老旧小区改造是惠及老百姓的好事、实事，社会关注度高、涉及的改造内容多，去年一年成效也很显著，请问我们今年如何保持老旧小区改造取得更好成效？谢谢。

市住房城乡建设局正处级领导干部李克先：我市自城镇老旧小区改造试点工作开展以来，不断加大改造投入力度，着力办好这一民生实事。今年，我市将在总结经验的基础上，重点推进以下几个方面：

一是提高改造标准。老旧小区内水、电、暖、气、路等11项基础类改造内容实现“应改尽改”，其中像建筑物修缮中的防水、外立面、公共楼梯间，通信多网合一，缆线规整入地，排水雨污分流等作为重点，提高标准予以实施。另外，像停车、加装电梯、节能改造、无障碍及适老化等11项完善类改造内容，以及智慧社区、养老、托育、食堂等6项提升类改造内容“能改则改”。不仅要扮靓老旧小区的“面子”，还要丰富老旧小区的“里子”。 从资金投入上看，今年老旧小区改造每平方米投资标准较去年有所提高。

二是加大资金筹集力度。我们采取 “上级补一点、政府拿一点、市场融一点、居民出一点”的思路，全方位筹集资金。去年，我市累计筹集各类资金约40亿元，主要包括争取中央补助资金、市级财政补助资金、区 (市) 财政投入、发行专项债券、国企融资、专营单位出资等方式，并鼓励引导居民出资参与老旧小区改造。今年，我们将继续采用这些思路和办法，鼓励社会资本持续参与，激发广大市民参与热情，进一步保障老旧小区改造的成效。

三是做实居民参与各个环节，把好工程建设各个关口。在落实居民参与方面，我们坚持“事前问需、事中问计、事后问效”，扩大居民的知晓度，提升居民的参与度，提高居民的满意度。在工程具体实施方面，我们把牢规划设计、质量安全、竣工验收三个关口，切实把工程质量和实施效果提升上来，让市民的居住环境更加舒心。

四是探索实施老旧街区改造。通过实施“成方连片”的街区改造，借鉴中山路及周边区域统筹改造的做法，结合“城市微更新”“15分钟生活圈”等规划建设，整合老旧小区周边土地、房产等资源，引入停车、充电桩、便利店、养老等公共服务设施，深挖片区资源潜力，吸引社会各方共同参与，实现公共服务配套设施的全面提升。

记者：刚才讲到，我市正在推进老旧小区改造提档升级工作，探索由老旧小区向老旧街区转变。请问：我们开展了哪些工作？进展如何？谢谢。

市住房城乡建设局正处级领导干部李克先：老旧街区改造，是指对建成年代较早、市政基础设施不完善、公共服务设施不配套的区域进行的整体性、系统化改造。同老旧小区改造相比，老旧街区改造增加了区域内市政基础设施、公共服务设施和专项服务设施建设等内容，整合老旧街区空间资源，完善街区公共基础设施，提升公共服务能力。

去年，我们在中山路及周边老旧小区进行了一些尝试，取得了一些经验，下一步：

一是根据3月1日刚施行的《青岛市老旧街区改造管理办法》，我们将出台《关于巩固提升老旧小区改造成效加快推进老旧街区改造工作的通知》《青岛市老旧街区改造技术导则》等配套政策文件。从改什么内容、达到什么效果、如何推进街区改造实施等方面进行规范，加快推动我市老旧小区向老旧街区改造转变。

二是推动老旧街区试点项目实施。我们将以集中连片老旧小区为基础，在全市实施13个老旧街区改造试点项目，涉及今年计划改造老旧小区总面积数的1/7，通过这些试点项目的实施，将进一步建立健全老旧街区改造工作机制。

三是进一步挖掘闲置及低效的资源，完善街区各类服务设施。我们将加大内部挖潜力度，利用街区内空地、荒地、待改造用地及拆除违法建设腾空土地等，加建改建、插建补建停车、养老、托育、商业便民等配套服务设施，提升“ 一老一小”服务水平，实现老旧街区改造品质大幅提升。

记者：请简单介绍一下，在今年城中村改造中，我们将采取哪些做法争取让这项惠民工程办得更好？谢谢。

市房地产事业发展中心中介管理服务处处长陈国森：在今年城中村改造工作中，我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，重点抓好以下几方面工作：

一是坚持为民导向、充分让利于民，把增进民生福祉作为城中村改造工作的出发点和落脚点。从项目谋划到推进落实的各个环节，都充分尊重民意，顺应群众需求。“社区怎么改造”居民说了算，真正成为“主人翁”；“保护居民利益”政府负责任，真正成为“店小二”。

二是坚持政府主导、鼓励社会参与，切实保障居民利益。由政府统筹做好征地拆迁、安置建设、设施配套、居民回迁等各项工作，确保稳妥有序推进。把土地开发整理的红利最大限度用于改善民生，不与民争利。

三是坚持实事求是、强化要素保障，稳扎稳打推进城中村改造工作。对今年计划新启动改造的19个城中村，加强项目研究和成本测算，综合考虑群众意愿、资金平衡等各方面因素，确保成熟一个干一个、干一个成功一个。不断创新融资模式，拓展融资渠道，通过申请银行贷款、发行专项债券和支持企业融资等方式，筑牢资金保障网，为安置区建设打下坚实基础，避免出现超期未回迁现象，让广大居民按期乔迁新居。

四是坚持提高质量、实现品质提升，严格执行商品房标准推进安置房建设。对今年同步推进的66个城中村改造续建项目，组织主管部门和建设、施工、监理等参建单位定期巡查，按计划推进工程建设，严把工程质量关，确保安置房工程质量、配套设施、景观绿化等与商品房同档次。