辽宁鞍山千山区老旧小区改造 让居民成为最大受益者

鞍山市千山区副区长梁乃丰与工作人员细化实施方案。孟双奎/摄

老旧小区改造是民生工程，深入了解才能因地制宜，最终让老百姓满意才是真格的！2月的辽宁鞍山寒意未尽，但对于千山区泉东小区的居民们来说，旧改工程即将开工，大家心里暖暖的。

自从接手千山区首个老旧小区改造项目任务后，千山区副区长梁乃丰多次实地了解情况，对小区情况如数家珍，总结现状问题后提出“一拆、三增、五改”的改造方式。

一拆是指拆除社区内部私搭乱建；三增是增设社区配套商业，增设康养，增设社区活动中心；五改包括管线改造，建筑立面、屋面改造，道路景观环境改造，智能系统改造，雨污管网隐蔽工程改造。

面对记者，她深有感触地说：“老旧小区改造是民生工程，深入了解才能因地制宜，最终让老百姓满意才是真格的！”

55岁以上居民占比80% 打造适老化人文社区

置身一栋栋五层小楼之中，走在坑洼不平的路面之上，你能想象到上世纪70年代这里曾是令人羡慕的鞍钢职工家属区吗？

泉东小区原名叫“三车厂”小区。当时，各个单位为方便职工生产生活，相继建立职工家属区，三车厂家属区的21栋楼从1976年到1997年陆续修建，时间跨度超过20年。这里的居民有着相同的职业属性，相同的工作文化，形成了早期的社区式生活。

梁乃丰向记者介绍，三车厂已经不复存在了，这个小区由市供热集团从鞍钢接手后，去年移交给千山区，今年进行施工改造，设计总投资达4662万元。

记者看到，小区规模庞大，占地面积达10万平方米，建筑面积6.49万平方米，仅方案设计书就达上百页。

而且，泉东小区居民老龄化严重。“55岁以上居民占到80%以上，多属于低收入群体。在设计方案时，我们无数次上现场，无数次调整，为的就是能了解居民的刚需。比如你们看到的小区正门那个小市场，最初并不在规划之内，但考虑到我们这里老人多，买个菜不能走太远的路，所以计划对这个小市场进行原地改造升级。”梁乃丰说。

除了无障碍环境建设外，如何通过老旧小区改造减少老人的孤独感，提高老人生活的幸福感，加设各类社区服务成为改造工作中的重要课题。

在小区楼宇中心的街心公园是居民日常最重要的活动场所，改造方案计划以景观提升的理念对其进行三大功能模块的重点打造。梁乃丰说，针对街心公园的最初设计是四个功能分区，研判后去掉了绿化功能区，简化成了三个活动区。我们这里人少地多不缺树，少用地砖多做水泥路面硬化，更结实耐用，方便出行。完成改造后我们就会看到，三个活动区里，居民们在下棋，在聊天，在健身。拉进邻里关系，感受更强烈的归属感。

此外，为了更好地服务居民，重建人文社区，传承曾经大院文化，激发社区活力，还计划将废弃已久的社区小楼重新利用起来。这座小楼有三层，大概850平方米。设计中，一层将建成社区食堂，二层做党建中心，三层做社区办公使用。新社区主楼内部功能的设置还有很多很多，都是围绕服务小区居民而设计改造的。

完善小区生活配套设施 开鞍山旧改先河

飞线密布。孟双奎/摄

改造以满足居民所需、提高居住功能性为出发点，将小区内缺失的生活配套设施完善到位是重要改造工作之一。

面对小区内坑洼的路面、满天的飞线，楼里自带垃圾道、排水排污不通畅，冬季室内温度低……一般老旧小区有的问题，泉东小区都有，甚至更严重，或者说更复杂。

记者在小区内了解情况时，还看到各式各样的临建小房、不断外扩的阳台比比皆是。按照市里要求，今年4月份就要开工，考虑到雨季和居民生活的影响，工期很紧。要想按时开工，第一个要解决的问题就是拆违。

临建小房比比皆是。孟双奎/摄

梁乃丰说：“泉东小区情况非常复杂，违建特别多，很多问题需要解决，上周五刚去开了一个现场会。我们统计后了解，小区临建小房380个，外接阳台127个……总共需要拆除的违建有2075个。难归难，但不能在办公室里闭门造车，不了解居民们的真正想法肯定改不好。工作人员多付出一些，结果往往事半功倍。为此，我们采取了三个具体措施：首先，区住建局、街道、社区三级设专人定期到现场听取老百姓意见；其次，从第三方聘请专业人员进行施工全过程监理；最重要的是，21栋楼都有楼长，不用专门开会，楼长们在饭后到广场上和大家聊天的过程中，哪个地方有啥问题随时就了解了。一句话，工作方式必须接地气。”

老百姓最主要的是衣食住行，家家户户天天生火做饭，但泉东小区居民目前用的还是煤气罐，对于老人们来说的确太不方便，也不安全。对此，梁乃丰表示：“从居民的角度来说，这件事情显得尤为急迫，所以我们以最快的速度与相关企业建立沟通，并召开专题会议，多轮研究制定天然气入户实施的可行性方案，确保此项改造工作从施工直到开栓使用的绝对安全，此次实现天然气入户，这在鞍山市算是旧改第一家。”

居民家的煤气罐。孟双奎/摄

对于这些“一般性”问题，梁乃丰她们用了很大心思研究解决办法，在保证老旧小区基础类改造内容外，还计划建设换热站，提升室内温度，让居民能够温暖过冬。

据记者了解，此次改造计划增设280余个停车位，安装充电桩、晾衣架、监控系统等便民设施设备，并在居民楼近距离增加多点可达性活动休息区。选用垃圾分类箱，实现源头分类减量，并充分发挥既有设施的作用，比如将楼体自带的垃圾道改造成管线通道，无需建设管廊即可实现线缆入地，改变飞线满天飞的状况，一举两得。使小区卫生环境整体得到改善提升，同时向智慧社区大步迈进。

记者在泉东小区拍照时，不断遇到居民上前提问，要提前开工了？心情非常急迫。梁乃丰表示：“正因为这里的居民老年人居多，不为他们想周全是不行的。对老百姓来说，实打实的变化比说啥都管用。我们已经做了不少，但未来要做的还有很多。做民生工程，最终的目标就是让小区居民成为最大的受益者。”