上海金山区枫泾镇正逐步推进老旧小区改造

1.27平方公里，2600余户居民，1000余家沿街商户……金山区枫泾镇，古镇景区和居民社区交织，公寓住宅和自建民房交错，居民、游客、商户在这里汇集。但是，开放式的老小区却囿于几十年前规划的结构布局，形成了许多治理中的难点痛点：市场化物业企业“不愿管”，居民自治“不会管”，社区服务力量“跟不上”。

2020年，枫泾镇提出要建设高品质的宜居生活空间。聚焦开放式小区管理短板，结合不同体量和形态，通过“开转封”设施改造、物业共享和社区自治管理等方式，积极探索既符合实际又具有特色的长效管理机制，高质量推动开放式小区封闭化管理规范化，推进老旧小区向现代化社区重塑革新。

“开转封”，幸福合围

始建于上世纪80年代的枫阳三村小区，藏在热闹的老城区里。小区占地20余亩，没有像样的大门，也没有明显的围栏边界。由于缺乏长效管养，基础设施老化、环境卫生差、车辆乱停乱放、公共服务不足等问题尤为突出。“小区里的路本来就窄，周边商户和业主的车都随意停在小区里。有时候，商户用于进出货的小货车就直接停在路口，居民出入都很不方便。”居民陆阿姨说，“进出的人多且杂，垃圾和噪音自然也就多了。”

2022年8月，枫阳三村小区被列入枫泾镇开放式小区封闭管理改造一期工程。今年2月，该项工程正式开工，目前施工人员正在抓紧修建小区的新门头，铁栅栏和实体墙组合而成的围墙建设也在有条不紊地进行中。上海枫泾小城镇建设发展有限公司工作人员陆雪明介绍：“完成‘开转封’后，枫阳三村原有的20个开放式出口将减少至2个车辆出入口和5个行人出入口。此外，我们还将给车辆出入口配置好岗亭和车辆识别装置。”

除了快速开展的硬件升级改造，小区封闭后的物业管理方案也在加紧筹备。枫阳居民区党总支书记叶彩凤介绍：“由于旁边紧邻的枫阳二村也在此次的封闭工程中，在物业管理上，我们打算以小区-片区-街区的路径，串联起辖区的各种物业管理资源，以点带面，统筹利用公共空间和配套设施，实现社区资源共享和功能互补。进一步降低物业管理成本，提高社区服务质量，提升居民区宜居水平。”

“微改造”，民生蝶变

在枫泾古镇旅游景区的大门口，整齐排列着几排5层楼房，新枫新村与整个古镇景区隔街相望。

“我是1982年搬进新枫新村的，现在我老了，房子也老了，屋顶开始漏水、墙皮开始脱落、楼梯扶手也开始老化了……”居民王阿姨回忆道，“以前没有规划过停车位，边上就是景区，一到节假日，常常堵得水泄不通。”一方面，上了年纪的住户亟需增加住宅的便捷性、安全性，另一方面，几十年前的规划布局和功能设计并没有给居民日益增长的生活需求预留足够的空间。

“整体改造的难度大，成本高，但我们可以通过‘微改造’来精准改善小区生活环境，满足居民的需求。”友好居民区党总支书记吴勤华说，“自2021年开始，我们逐步对新枫新村进行了房屋外立面改造、楼道设施更新、屋顶屋面翻修、雨污混接改造等工程。现在，小区的‘开转封’设施改造也启动了，一个个小改造汇集起来，由量变到质变，30多年的老小区焕然一新。”

“这样好，我们住得更安心。”在“开转封”施工现场，王阿姨提出了自己的一些改造建议，“这个围墙离我们一楼的住户太近了，能不能在围墙上多开一扇窗？这样一楼的通风会好很多。”现场的施工人员当即表示，将根据居民的需求进一步优化改造方案。

友好居民区正在形成有“面子”、更重“里子”的社区治理新秩序。居民们都期待着小区的封闭式管理能带来更好的环境卫生和治安秩序。

眼下，枫泾镇正朝着打造宜居宜游、温暖幸福的人民之城的目标，将文明城市创建、老旧小区升级改造、“开转封”管理等重点工作有效结合，打破传统社区治理壁垒，破解社区管理难题，建立完善的共建共治共享基层治理格局，进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。