广西玉溪老旧小区连片改造中的江川样板 改到居民心坎上

单位的闲置空房变成了社区大食堂，飞线乱设的“空中蜘蛛网”被藏在了地下，路窄昏暗的小区拆除隔墙后宽敞明亮，小区楼下还配套了健身器材和口袋公园……

江川区文祥片区，一个个令人点赞的改变，得益于去年在这里开始的老旧小区连片改造。

改造后的文祥街一隅。

近年来，江川区坚持把老旧小区改造作为重要民生工程、重要安居工程，强化“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，按照共融、共建、共享、共治方式，将智慧技术、地域文化合为一体，以建设完整社区、绿美社区为抓手，对城区内相邻的24个老旧小区实施连片提升改造。配齐各类公共服务设施，完善15分钟便民现代生活圈，建设老中青邻里综合服务中心，打造文创特色街区、现代智慧社区，建成玉溪美丽滨湖花园城市升级版幸福社区新样板。2022年10月，江川区文祥片区“一老一小”经验做法被住建部纳入城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第五批）。今年3月，江川区文祥片区老旧小区连片改造项目获评2023年全省城镇老旧小区改造升级优秀典型县（市、区）。

打造“完整社区”新模式 提升城市品质

2022年2月28日，江川区文祥片区老旧小区连片改造项目开始动工，本着“围墙一律拆除、违建一律拆除、管线一律入地、物业一律入驻”的原则，对区内24个老旧小区、55栋893户、总占地面积9.3万平方米进行连片改造。

改造后的文祥片区，停车位增加了700多个，绿化面积增加了7700多平方米，居住环境好了，生活便利了；增设充电桩、非机动车棚、摄像头、智慧道闸出入口，社区生活智慧化、安全化；打造小区休闲绿廊、口袋公园和街区文化角，休闲娱乐的场所也多了。“完善社区服务设施，打造宜居生活环境，推进智慧化服务，健全社区治理机制，硬件、软件一起抓，实现生活功能再提升、居住环境再优化，这就是‘完整社区’的基本内容。”江川区住房和城乡建设局副局长胡军伟说，“‘完整社区’的建设就是聚焦群众关切的‘一老一幼’设施建设，聚焦为民、便民、安民服务，健全公共服务体系，提高公共服务水平，打造安全健康、设施完善、管理有序的社区。”

今年将在党群服务中心旁建成社区邻里中心，配置老人日间照料中心、托儿服务设施、四点半学堂等。

截至去年底，文祥片区老旧小区连片改造项目除了社区邻里中心在建以外，其余工程全部完工。胡军伟表示，位于党群服务中心旁的社区邻里中心计划于今年内建成，面积约4500平方米，将配置老人日间照料中心、托儿服务设施、四点半学堂等配套设施。他说：“通过老旧小区连片改造，我们的社区功能也越来越完善。”

当前，江川区已将文祥片区老旧小区连片改造项目纳入江川区城市品质提升三年行动计划，紧密结合“完整社区”建设标准，统筹推进“绿美社区”创建工作。通过改造，使小区美起来、亮起来、露出来，打开天际线、共享周边公共服务设施，建设成无围墙、有气息、富特色的新型社区，实现了“完整社区”规划2.0版本的突破，建成了现代美丽滨湖花园城市的幸福社区新典范，满足了人民群众对美好生活的向往，进一步提升了江川城市品质。

构建社区生活新方式 增强居民幸福感

“拆除了小区与小区之间的隔墙，道路是宽了，那旁边小区的车也可以停在我们小区，交通是不是就更混乱了？小区内部的交通与外部如何串联才不会堵塞？”在老旧小区改造前，家住文祥片区林草局生活小区的秦先生产生了疑惑。随着老旧小区改造的一步步推进，实实在在的变化解答了秦先生的问题。

现在每每谈及此问题，秦先生总会跟身边的人称赞道：“我们小区的道路还实现了人车分流。你有空来我们小区看看，地面上人行道、车行道画得整整齐齐，人车各行其道，原来那些乱停乱放的陋习都在慢慢改变了。”

江川区房地产管理所工作人员张文辉表示，在文祥片区老旧小区连片改造项目中，为突出交通便捷、通达、安全，避免小区与外部交通穿越和迂回，在片区交通系统规划设计中充分考虑人性化需求，对车行道、人行道进行了改造提升。整个文祥片区共修建车行道4200米、人行道3200米，形成了“小街区密路网”的良好交通微循环，最大程度减轻了周边市政道路交通压力，构建了小区内部人车分流的道路交通系统。

在解决老旧小区配套设施缺乏、生活环境差等常规问题中，江川区文祥片区老旧小区连片改造项目还突出文化建设，将党建文化、古滇文化、优秀传统文化融入到社区建设当中，建设文化角、文化墙，倡导“独乐乐不如众乐乐”，以文化为纽带增强社区居民凝聚力。

现在的文祥片区，文化氛围浓厚，街边的墙面上绘制着星云湖美景、日常生活场景，文化墙旁还摆放着渔船、老式自行车等，吸引了居民前来打卡拍照。在靠近工行生活区的城市街角，拆临改扩后的小广场边上还挂着滇瓦紫砂制成的编钟，有音乐天赋的市民还能在此敲击出悦耳的旋律。          

拆除临建违建后打造的社区文化角，该文化角展示了滇瓦紫砂制成的编钟。

“党建+”“智慧+”切实解决居民问题

文祥片区老旧小区连片改造项目的居民同意率达94.8%，一个月内拆除老旧小区改造片区内的低效利用构筑物888.69平方米、违法构筑物605.62平方米……在党建引领下，文祥片区老旧小区连片改造项目得以顺利推进。

改造前，发动社区干部、小区党员等“红色力量”对涉及老旧小区改造的业主们进行了片区改造意见“三上三下”收集。积极发挥“双服务双报到双报告”机制作用，由社区联合区直单位开展入户调查和政策宣传，共发动225名党员业主带头支持配合，打消群众顾虑。

同时，还通过成立美好家园小区党支部、组建业主委员会，为涉及老旧小区改造的业主们解决问题、解答困惑，切实推进老旧小区改造，增强居民生活的幸福感。“我是小区的一名业主，更是一名党员。我以身作则作出表率，支持老旧小区改造。”美好家园小区业主委员会主任李冲林告诉记者，住户对老旧小区改造的不理解、不满意在老旧小区改造的过程中时有发生。为此，街道、社区以及相关部门的党员和工作人员，还有小区的党员业主，共同为不理解、不满意的业主们讲政策、讲方案。对少数意见较大的业主，还会找他们谈心，以真心换真心，摆事实、讲道理，向他们宣传峨山老旧小区改造的成功经验。“改造后，小区房价、租价都提高了，许多以前不支持老旧小区改造的业主现在都非常满意。”李冲林说。

此外，据江川区委组织部工作人员丁新原介绍，去年3月开始筹备，并在一个月内成功上线的江川区党建引领社区治理数字平台，聚焦公共服务、公共管理、公共安全三个模块，全覆盖动态管理社区业主信息，借助大数据全面感知社区运行动态，实现人车分流、智慧缴费、网上点餐、火灾监控等应用场景，促进社区管理精细化、服务内容多样化。现在，随着该平台在各社区推广运用，基本实现了“互联网+共建共治共享”的智慧化管理体系，也有效助推了老旧小区智慧社区打造。比如，小区住户通过小区内设置的二维码扫码进入微信小程序，登录该平台，不仅可以及时获取社区发布的相关动态，而且不用到社区就可以在线解决问题，有效提高了工作效率。