河南省平顶山市鲁山县：拆除危房建游园 加固改造旧屋办民宿

10月13日，雾色朦胧，寒意微微，鲁山县张良镇杨李沟村的孝道园、乡愁园、农耕园等游园在雾色笼罩下，显得格外幽静雅致。

这些游园是该村在农村危房改造过程中打造出来的。该村拆除危旧房屋，建设了停车场、农耕展览馆、花园、果园和孝道园、乡愁园、农耕园；变废为宝，从村民家中收集石磙、碾盘、石槽、水缸、柴瓦等老物件，垒成古朴的石桌石凳，变为别样的花盆……这些老物件既扮靓了美丽乡村，又留住了乡愁。

杨李沟村的喜人变化，是鲁山县农村危房改造工作的缩影。“鲁山县通过一系列有效措施的实施，有力保障了危房改造顺利清零，实现‘危房不住人，住人无危房’的工作目标。”日前，省政府新闻办举办河南省“决战脱贫攻坚 决胜全面小康”系列新闻发布会——危房改造清零专场，鲁山县县长李会良应邀出席发布会，并就相关问题回答记者提问。

鲁山县是八百里伏牛山的东大门，素有“七山一水二分田”之称，是一个集深山区、水库淹没区和革命老区于一体的秦巴山连片特困地区重点县。长期以来，由于山多地少、经济落后，该县贫困发生率相对较高，农村危旧房屋存量较大，危房改造成为全县脱贫攻坚工作的重点之一。

近年来，鲁山县把危房改造纳入乡村振兴战略总体布局，与改善农村人居环境、建设美丽乡村等有效衔接，创新工作举措，强力推动落实，完成住房安全等级评定和鉴定21.2万余户，累计投入资金约1.77亿元，拆除农村危旧房10135座、120余万平方米，完成危房改造8096户，建设“一场四园”2456个，打通断头路68条，有效改善了农村困难群众的居住条件，消除了住房安全隐患，改善了农村人居环境，提高了群众的幸福感和满意度。

鲁山县紧紧围绕“两不愁三保障”目标，聚焦住房安全保障工作，多次召开县委常委会会议，研究危房改造工作，并成立以县委书记任总指挥、县长任第一指挥长的危房改造工作指挥部；全县设立六大战区，分别由县四大班子领导任战区指挥长，实行战区分工负责制；成立县、乡、村三级危房改造工作专班，专职专责开展危房改造工作。

以“精准排查，不漏一户”为目标，鲁山县集中力量开展房屋安全大排查，探索实施“一比对、二核查、三评定、四鉴定”四步工作法。2018年以来，全县共精准比对、评定鉴定21.2万余户，实现了危房评定鉴定全覆盖，评定鉴定、改造结果挂牌全标识，农户危房信息台账全建立。

针对建新不拆旧、搬迁不积极、危房住人难清出、安全隐患难消除等突出问题，鲁山县及时调整工作思路，把拆旧作为农村危房改造工作的突破口和切入点，倒逼建新、搬新；危房拆除后，采取多项措施安排人员的居住生活，利用村集体土地统一建设安置房，建设幸福大院，目前全县共建设幸福大院10余座，安排孤寡老人200余人；将危房拆除与农村人居环境整治、美丽乡村建设相结合，疏通村道、美化环境、完善功能，创新打造“一场四园”，实现了危旧房屋全拆除、居住农户全搬出、新房建成全入住，达到了危房改造与改善农村人居环境“双赢”的效果。

在推进过程中，鲁山县对因特殊情况无法拆除的危旧房屋以政府名义进行租赁，在不破坏原有房屋风貌的基础上集中维修改造，发展民宿、农家乐，留住乡愁。试点先行的四棵树乡黄沟村8户危房已改造为自助小院农家乐，月收益1万余元，实现了“以拆六促（促建、促搬、促美、促安、促增、促和谐）”的效果。

为激发乡镇工作动力，鲁山县将全县扶贫涉农资金统筹整合“打捆使用”，重点保障农村危房改造；设立危房改造奖补资金，县财政按照乡镇每批次申报危改补助资金总额的30%对乡镇进行奖励；建立危旧房屋拆除奖励制度，每拆除一户危旧房屋，县财政奖励乡镇工作经费2000元。截至目前，该县累计投入危房改造奖补资金1901万元、危旧房屋拆除奖励资金1622.6万元。

2019年4月4日，全省农村危房改造暨农户档案信息检索系统应用现场会在鲁山县召开，与会人员对鲁山县农村危房改造工作给予了高度评价。今年1月6日，全省住房城乡建设工作会议在郑州市召开，鲁山县政府负责人在会上介绍了在农村危房改造工作中的先进做法和经验。5月8日，国务院办公厅印发通报，对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励，鲁山县被评为2019年我省唯一农村危房改造工作积极主动、成效明显的县，被予以督查激励。