甘肃：城镇老旧小区改造 让市民生活更美好

初春时节，行走在白银市白银区长通小区，整洁有序的环境令人眼前一亮，很难想象得出这儿曾是一幅破旧的景象。年久失修的厂区公园已拆去围墙，与改造后焕然一新的小区融为一体，小区居民出了单元门就在公园里……

在兰州市城关区兰宁小区，6号楼已完成地沟改造，一二楼住户不再担心下水堵塞。其他几幢楼也将陆续实施改造，小区加装的几部电梯，即将投入使用……小区居民热切地盼望着。

城镇老旧小区改造，关系居民切身利益。近年来，甘肃各地稳步有序推进老旧小区改造工作，重点改造完善小区配套和市政基础设施，让更多的群众安居更宜居。目前，全省共申报旧改计划任务25.37万户、涉及小区1328个，共整合项目104个，这104个旧改项目已全部开工建设。

真心惠民 让居民过上现代新生活

整洁的路边冬青树挺拔，新建的花园凉亭、步道井然有序。改造后小区发生的变化，居民们看在眼里，喜在心里。

沐浴着和煦的春风，来到白银地质三队小区，整洁的路边冬青树挺拔，新建的花园凉亭、步道井然有序。路边十几个玻璃展柜里，摆放着各种矿石样品，行走在小区中，既感光鲜，又有些许历史感。

“以前小区脏乱差，各种管线杂乱无章，破旧不堪。改造后，小区环境变好了，还打造了企业文化墙，小区里住的大多是地勘人，看到这些标本，特别亲切。”

地质三队小区建于上世纪80年代初，楼龄最长的已有40年，住户大多为白银矿勘院离退休职工。见到记者来访，围坐在凉亭下的老人们，夸起了小区的新变化。

“用废弃锅炉房改造的室内活动中心特别高大上，下楼就能打球，真方便！”小区住户张呈瑞几乎每天上午都“泡”在活动中心，和老同事、老邻居切磋球技。他说，活动中心有羽毛球场、乒乓球台、更衣室和卫生间，无论刮风下雨，随时可以来锻炼身体，方便又暖心。

在白银，旧城区住宅小区大多年代久远，岁月的痕迹随处可见。小区墙体斑驳，道路破损，私搭乱建和配套设施缺失是老旧小区存在的共性问题。自2010年以来，白银区先行先试，累计投资2.3亿元，对123个老旧小区进行改造，让1232栋住宅旧貌换新颜，5.2万户群众过上了新生活。

白银区铝厂福利区始建于20世纪80年代，廖小云在这里居住了二十多年，亲历了小区从光鲜到老旧再到重焕光彩的全过程。

这里曾是白银的“模范小区”，但随着时间推移，加上缺少维护改造，小区逐渐变得老旧不堪，道路狭窄且坑洼不平，污水横流，垃圾遍地。廖小云说：“经过改造，小区路面宽敞平整了，楼道里干净整洁了，贴小广告的少了，生活环境明显改善。”

改造后小区发生的变化，居民们看在眼里，喜在心里。

走进兰州市安宁区花园小区，一栋栋粉刷一新的楼房显得格外的靓丽，干净整洁的小区内，居民聚在一起打牌、聊家常，暖阳下，人们的脸上洋溢着幸福的笑容。“家里温度比往年高了许多，楼栋还安装了门禁系统，安全性增强了。”“环境改善了，心情也舒畅了，让我们的生活多了幸福感……”说起小区的变化，居民你一言我一语夸个不停。

去年，兰州市全面启动实施城镇老旧小区改造，共开工改造老旧小区416个，分34个项目，涉及户数7.78万户，计划2021年底前全部完工。截至目前，34个改造项目已全部开工，已基本完成改造54个小区，累计完成投资7.35亿元。

尊重民意 让居民意见贯穿改造过程中

老旧小区的通病是环境脏乱差、社区公共服务不健全、基础配套严重不足。改造施工项目多、范围广、周期长，涉及小区每一位群众切身利益。为了让更多百姓满意，就要多听听大家的需求和意愿。

始建于上世纪80年代的白银区棉纺厂小区、长通小区，设施老化、功能不全、配套缺失等问题日益突出。在改造过程中，工农路街道及相关社区多次开展群众民意调研，制定了切实可行的改造内容和方案。

棉纺厂小区改造中，配套了体育运动设施，五人制足球场、篮球训练场、体育健身广场等运动场地相继建成。修建了停车场，增设了充电桩，增加了绿化面积，提升了绿化品质，为小区增添了活力和生机。

拆除小平房，因为群众配合度低，是许多老旧小区改造中遇到的最大问题。

“长通小区改造过程中，我们通过召开座谈会、设置意见箱、走访群众等方式，激发居民参与项目建设的积极性，顺利拆除小区年久失修的危旧小房583间8000平方米，为项目建设打下了坚实的群众基础。”工农路街道办主任陶鸿平说。

兰州市城关区兰宁小区业主委员会主任阚剑萍告诉记者，2019年摸底征求意见时，大家最迫切希望改造的是增加外墙保温、改造下水管网。

充分征求小区居民意愿后，兰宁小区将居民“最关心、最直接、最现实”的诉求纳入改造内容。2020年9月，小区正式开始实施改造。

“做了外墙保温后，家里温度比之前高出5摄氏度左右。以前6号楼一楼商铺排出的污水经常造成下水堵塞，改造排污管道后，再也没出现过下水堵塞的情况，居住安心多了。”小区住户纷纷期盼着3月工程复工后，自己家和小区生活能有更多新变化。

携手共建持续提升居民幸福感

记者从甘肃省住建厅获悉，2020年，全省新开工城镇老旧小区17.45万户、1020个小区，整合为79个项目推进实施。截至目前，79个项目已全部开工建设，争取落实中央补助资金21.21亿元，完成投资20.92亿元。

老旧小区改造效果好不好，关键要让居民说了算。

相关部门在解决老旧小区“老大难”问题过程中，积极动员组织群众参与改造，实现小区改造管理从“代民做主”到“让民做主”，从“直接管理”到“主动服务”，从“被动参与”到“主动参与”的转变，努力“让民生工程真正得民心”，群众幸福感与获得感持续增强。

在长通小区，手绘的文明标语随处可见，丰富的内容和色彩装点着小区居民楼，老旧小区也“穿”上了新衣服。“这是小区居民自己动手画的，在小区改造过程中，居民们也想做点儿贡献，他们主动参与进来，清运垃圾、手绘文明标语……”陶鸿平说。

白银区住房保障事务中心主任吴有春说，白银区按照“上级补助，区级配套，社会筹集”的多元化资金筹集方式，探索了老旧小区改造及公共配套服务资金利用新经验，争取中央专项补助资金9.37亿元，区级配套和债券申请2亿元，老旧小区产权单位、企业筹集4000万元资金参与改造；居民以捐资捐物、投工投劳方式参与老旧小区改造。通过搭建统筹协调平台、捐资参建平台、多元参与平台等方式，动员各方力量参与共建，居民从原本不关心小区改造的“局外人”，变成积极参与小区建设的“主人翁”。

“2020年5月，公司正式进驻兰宁小区。实施老旧小区改造项目后，6号楼下水堵塞问题解决了，住户家里冬天的温度高了，投诉少了，矛盾少了，我们干好工作的信心更足了。”兰州瑞新物业管理有限公司经理李拴科说。

老旧小区改造要顺民意得民心，才能让群众的获得感更足、幸福感更强、安全感更有保障。

记者了解到，今后甘肃省住建部门将继续坚持问需于民、问计于民，优先解决直接影响居民生活的突出问题。采取“点单式”改造，满足群众的改造需求。紧紧围绕解决群众“急、难、愁、盼”的问题，督促指导各地切实加快城镇老旧小区改造项目中供水、供暖、排水、供电、供气等管线改造进度，确保小区改造顺利进行，让群众切实感受到更多幸福感。

（本组图片均由 新甘肃·甘肃日报记者张铁梁 摄影）